《中共中央关于加强人民政协工作的意见》将体现界别特点作为加强政协自身建设的重点，提出要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性。人民政协自成立起就注意体现自身的界别特点。发挥界别人用是人民政协实践发展的需要；发挥界别作用直接关系到我国民主政治的优势；发挥界别作用是适应经济社会发展变化的需要。结合酒泉市政协成立三届以来的工作实践，建议进一步突出政协界别特点，发挥政协界别作用。
酒泉市政协和全国政协、各省市政协相比，在突出界别特色、发挥界别作用方面存在一些不足。主要是：
（一）政协组织界别意识不强。全委会会议组织不合理。自市政协二届一次全委会以来，由于强调保证选举工作的重要性，在全委会委员分组中以7个县、市、区和市直机关分组，改变了市政协成立之初以界别分组的形式，难以体现界别的形式和内容。既没有突出界别特点，也没有和全国政协、省政协和全国其它地方政协保持一致。
（二）政协委员界别意识不强。政协委员履行职责，如参加会议、提交提案、反映社情民意、参与视察和调研等，多数以个人名义出现，对界别代表的身份意识不够。同一界别的委员之间缺乏共同调研的途径和互相联系的平台，难以形成界别的整体合力。界别委员与界别群众的沟通联系也不够，还限于个别的、随意的阶段。
（三）界别组织程度松散，缺乏凝聚力。除了中共、民主党派和一些人民团体外，其他各界别都过于松散，既没有专门的组织机构，也没有建立规范统一的工作制度。没有建立界别召集人制度、界别活动小组等形式。
（四）界别声音不强,缺乏感召力。还没有形成为各界别愿望表达和利益诉求的主渠道。比如提案工作，目前界别提案较少。以前不久召开的市政协四届一次会议提案数据为例，全会期间共收到提案284件，没有1件是以界别提出的，全部都是以市级民主党派、工商联、人民团体和市政协专门委员会名义提出的提案。政协其他参政议政渠道，如在反映社情民意、开展视察、调研等，界别声音也不强。
几点建议：
（一）在全委会期间以界别分组。可分8-9个组，每个组35个人以内，人数少的界别可由几个相近的界别组成，克服现在有的组人数太多（如市直机关二组55名委员)，有的组人数太少(如阿克塞县组仅12名委员),影响会议组织和发言交流质量的弊病。
（二）不断丰富开展界别活动的方式方法。如全国政协开展了界别联组讨论、界别联谊、界别发言、界别视察、界别调研等多种界别活动，取得了很好成效。许多地方政协在发挥界别作用方面也创造了不少好经验。全会期间组织界别大会发言、按界别分组讨论、界别专题议政，闭会期间组织界别视察、界别调研，提交界别提案，按界别反映社情民意等。这些好的经验和做法都值的我们学习和借鉴。如在全委会期间，我们可以让各界别代表在大会上代表各界别作大会发言，可以收到很好的社会效果。
(三)以委员界别分组和委员活动小组相结合，建立健全界别活动的组织和运作机制。在坚持全委会闭会期间以县、市、区和市直机关委员活动小组开展日常活动的同时，通过建立界别委员联系小组、确定界别活动召集人，或以专门委员会为依托，使界别开展活动有组织保障。要制定发挥委员界别作用的相关规章制度，使发挥界别作用有章可循。
（四）突出界别声音，拓宽界别活动领域。一是在提案、反映社情民意、调研或视察等参政议政形式中突出界别声音。鼓励和引导政协委员围绕本界别的有关问题提出意见和建议，同一界别委员之间加强沟通和交流。加强对界别提案、社情民意的征集和收集，重视把界别的调研报告、视察报告、提案、社情民意等上升为政协建议案。二是在政协全会、专题议政会、座谈会、政情通报会、听证会等协商会议形式中突出界别的整体性。政协全会时，要求政协委员以界别名义作大会发言、专题议政发言；把界别群众普遍反映的问题、较集中的意见和建议，以界别的名义或界别委员联名的方式提交提案。三是搭建界别委员与群众密切联系的平台。增强政协委员的界别意识、群众意识，自觉加强与所在界别群众之间的联系，积极反映界别群众的愿望和要求，提出代表界别利益的意见和建议。
（五）搭建界别联系平台。建立主席、副主席和秘书长联系界别制度。建立专委会联系界别制度。健全专门委员会与政府相关职能部门对口联系制度，为界别开展活动创造条件。
（作者杨新斌 系市政协常委、市政协经济农业环境资源委员会主任）