政协委员是政协工作的主体，是政协工作的优势所在、潜力所在、实力所在、活力所在。充分发挥委员的主体作用，引导委员尽其能、竭其力、施其才、展其华，是提升政协调查研究工作水平，实现政协工作创新的有效途径。
一、选准调查研究的课题
调查研究是成事之基、谋事之道、决策之要，是政协坚持群众路线、增强履职能力的重要手段。多年来，玉门市政协始终坚持把广大群众最关心、最直接、最现实的问题作为调研工作的出发点和落脚点，按照“准确把握重点，敢于触及热点，勇于攻克难点，善于化解疑点，积极反映亮点”的要求选题手，不断提升了政协调研工作的水平。一是把调研选题与市委、市政府的中心工作结合。坚持把“市委想什么，政协谋什么；政府干什么，政协帮什么；群众盼什么，政协做什么”作为政协调研工作的主题，紧紧围绕市委、市政府工作大局，围绕经济社会发展、促进民生改善等，广泛调查研究，积极协商议政。近五年来，先后选择了“优化行政审批手续流程”、“散居楼院设施改造维护”等21个社会关注、党政关心的“热点、焦点”课题，组织委员调研并提出了高质量的建议，为市委、市政府科学决策提供了重要的依据。二是把调研选题与发挥界别优势结合。人民政协人才荟萃、智力密集。在发挥委员主体作用、提升调查研究水平方面，充分发挥和体现界别在各自领域的专业性和公信力，把调研选题聚焦到界别最有话语权的问题上。每年都选择民盟、九三学社、知联会等不同界别提出的提案和建议进行调研。如玉门知识分子联谊会“关于新建玉门市第三小学、第四幼儿园的提案”，民盟玉门支部“关于对花汇小区进行全面改造的提案”等，经过市政协调研后，形成的建议既有专业的深度、又有社会的广度，两件提案得到了全面落实。三是把调研选题与提升委员自身素质结合。政协委员既是履行民主监督、协商议政职能的实践者，又是推动经济社会发展的的参与者。政协始终把引导委员参与调查研究、积极建言献策与加快自身的发展紧密结合起来，引导部门中的委员围绕本部门工作的热点难点问题建言献策；引导不同阶层的委员围绕民生热点问题建言献策；引导经济界委员围绕招商引资和提升自我发展建言献策，实现了当好政协委员与提升自身的相互促进。在去年换届时有21名委员走上了乡镇及部门领导岗位，27名非公有制经济界委员的经济实力都有了较大提升。
二、创新调查研究的方法
政协工作要保持永久的活力，就必须面对不断变化的新形势、新任务和新要求，认真探索活跃政协工作的新载体，努力为委员履行职能、展现风采搭建更为广阔的平台，在创新调研方式上下功夫。一是创新方式抓落实。坚持把科学缜密的调研方法作为创新调研工作的重要保证。在开展调查研究进程中，牢固树立群众观点、坚持群众立场、拓展群众路线，努力使调研“接地气”、“连民心”。在开展一些涉及面广、事关全局的调研时，邀请不同界别的政协委员参加调研，通过联合互动，形成优势互补、相得益彰的整体合力。去年我们在举行“优化行政审批手续”协商议政会时，让经济界委员唱“主角”，他们提出的“简化办事程序”、“实行并联审批”等7项建议都被市委、市政府采纳，引起了较大的社会反响。二是点面结合抓关键。充分发挥委员社会面宽、联系面广的特点，贴近实际、贴近基层、贴近群众，并注重宏观与微观、共性与个性、典型与一般的关系，努力防止调研片面化、表面化情况发生。针对在项目建设手续审批方面存在的问题，组织社会各界的委员，深入15个行政部门和部分企业深入调查了解，掌握了详细具体的“第一手资料”。在实地调研的基础上，选择了3个有代表性的案例进行剖析，并召开协商议政会达成共识，最后形成的调研报告点面兼顾、重点突出、建议可行，受到玉门市委、市政府主要领导的高度重视。三是研究论证抓本质。衡量政协调研工作水平，不是看规模有多大、时间有多长，重要的是要透过现象探讨事物形成的原因，汇聚方方面面的聪明才智，形成切实解决具体问题的好建议。前些年，玉门新市区新城与老城的结合部因铁路立交桥下道路低凹，每逢下雨积水严重，成为堵塞交通的“瓶颈”，而且多次治理都见效甚微。针对这一问题，玉门市政协组织委员召开论证会议，请专家和技术人员听诊把脉，牵住了问题“牛鼻子”,提出了具体的改造建议，使这个多年来的疑难问题得到了有效解决。
三、促进调查研究成果的转化
促进政协调研成果的采纳落实，使调研成果尽快转化为党政决策，产生实实在在的效果，是政协调查研究工作的最终归宿。一是通过委员提案，促进调研成果转化。对调研后认为可以解决而尚未解决的问题，通过委员提案形式再次提出，转交党政部门具体承办，促进调研成果转化的具体化。玉门市八届政协五年中，立案307件提案，大多数都是委员深入细致的调研成果，得到了有效的办理落实。其中“关于加大高中教育投入，提高教学质量”等50多件提案，被转化为调研报告和建议案得到落实。二是通过专报专送，促进调研成果转化。重视委员在政协全委会期间的大会发言、分组讨论发言，经过提炼整理成为专题意见和建议，以专项报告的形式直接报送市委、市政府，引起党政主要领导重视。“流转土地建机制、破题发展保增收”，“大力发展电子商务、助推玉门经济发展”等意见和建议，都在市委、市政府主要领导的督促下落实。三是通过会议协商，促进调研成果转化。通过不同会议协商的方式，促进政协调研成果的转化。对于事关经济社会发展全局的调研成果，通过政协常委会议进行协商建言，助推党政决策；对于专业性较强的调研成果，通过协商议政会议，促进有关部门落实；对于议题具体的调研成果，由专委会对口协商落实。这样通过不同层次的协商，面对面沟通交流，迅速达成共识，加快了调研成果的转化。
四、探讨调查研究的新格局
玉门市政协在发挥委员主体作用、提升调查研究水平方面取得了一些有益的成果，但也还有许多值得探讨的课题。一要准确把握调研方向。选准调研课题，明确调研方向，是政协调研工作的决定性环节。要紧扣时代脉搏，围绕党和国家大政方针开展调研，多谋长远之道；要围绕经济社会发展中面临的重要问题开展调研，多建睿智之言；要顺应广大人民群众的殷切期待开展调研，多行利民之举；要立足当前实际，针对市委、政府阶段性的主要工作进行调研，多献务实之策。二要切实提升调研能力。调查研究既是政协履行职能的基础性工作，也是政协委员履行职能必须具备的基本功。要搭好平台、营造氛围、搞好服务，努力拓展委员建言献策、尽职出力的领域；要通过组织学习培训，使委员具备更宽的知识层面、较强的洞察能力；要创新调研思维，始终做到与群众接触“零距离”、沟通“面对面”、交流“平等化”，全面深入地了解真实情况；要创新调研方法，既要深入基层调研，又要善于通过具体案例“解剖麻雀”，多层面多角度的综合分析，从而得出科学准确的结论。三要促进调研成果运用。通过调研报告、建议案、委员提案、专报专送、会议协商等不同形式，及时传递信息反应社情民意，使政协调研成果在党政领导决策中取得话语权。要充分运用协商议政、提案督办、专题研讨、民主评议等，促进有关部门对调研成果的积极采纳。要充分利用微信群、广播、电视等媒体，对一些具有前瞻性的调研成果进行展示，促进调研成果在市委、市政府相关规划及文件中被吸收采纳并付诸实施。
（作者刘常生 系玉门市政协经济科教和环境资源委员会主任）