工商联是人民政协的重要组成单位之一，具有引导非公有制经济人士积极参政议政、建言献策的重要职能。非公有制经济人士通过工商联这一重要渠道，在政协舞台上广泛参与政治经济社会事务，反映情况、提出建议，为制订和完善经济发展政策、改善民生等方面发挥了积极作用。因此，工商联有责任积极发挥在政治协商、民主监督、参政议政活动中的作用。作为政协组织中的一个界别，有责任更充分、更主动发挥好工商联界别的特色和优势，运用好已有的履职形式和平台，创新界别工作，彰显政协特色，努力使界别活动更加生动活泼、富有成效。
一、市工商联界别政协委员履职情况
政协酒泉市第四届委员会29个界别的288名委员中，工商联界别的委员有19名，占委员总数的6.59%。近年来，我市工商联界别的政协委员，紧紧依托政协组织，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，开展了许多工作，为工商联会员解决了不少问题，从而使工商联界别委员的作用得到了有效发挥。政协酒泉市第三届以来，工商联界别的政协委员撰写较高质量的提案100余件，其中《关于规范物流行业管理的提案》等6件提案被评为优秀提案，李江元、魏强等10名委员被评为市政协优秀委员，有多名委员通过调查研究，撰写的书面材料在政协大会上交流发言，如《优化发展环境，提升企业素质》中提出的意见和建议为党和政府制定发展非公有制经济政策提供了依据。
二、工商联界别政协委员履职中存在的问题
从总体上来看，工商联界别委员的主体作用发挥得还不够充分，具体表现在为：
一是参政议政视野有待拓展。不少非公经济代表人士虽“身”进入了政协的“大门”，但“心”却仍然“情系”自己的企业，始终把自己定位在其企业的董事长、总经理。他们虽然参政议政热情较高,积极关心党和政府的政策方针，关注地方经济社会发展，但在履职尽责的过程中，他们往往就自身企业生产经营中遇到的问题来提意见,从是否有利于本企业发展的角度来谈问题,比较侧重于自身利益。
二是参政议政环境有待改善。工商联界别委员大多作为非公企业负责人，对政策落地、经济发展等情况有较强发言权，他们很想在政协会议或活动中，把企业发展过程中存在的问题反映出来，得到政府相关部门的重视，切实解决一些影响企业或行业发展的实际问题。但有些工商联界别委员又心存疑虑，担心提了意见建议、真实反映问题之后受到政府相关部门的“特殊关照”，进而影响项目投资和经营管理，因此遇到敏感问题干脆就不说、少说。
三是参政议政水平有待提高。部分工商联界别委员文化程度不高，没有接受过参政议政相关培训，还没有树立起自身作为政协委员是代表着全市非公有制经济这一阶层，代表着工商联界别的思想。日常又忙于企业事务，疏于调查研究，所以对参政议政重视不够，准备不足, 把一些非全局性的问题写成提案，质量不高。
三、发挥工商联界别优势，助推非公经济健康发展
(一)加大调查研究力度，夯实参政议政基础。一是领导干部要带头抓调研。各级工商联要将调研工作作为一项重要议题，定期研究、部署，班子成员要亲自参与到调查研究工作当中，使参政议政工作制度化、常态化。二是调研要精心选题。调研课题的选择要结合工商联界别的优势特色，建立科学规范的选题机制，使选题更加紧扣党委、政府的中心工作，更加紧贴群众的心声，从中找到选题的最佳“出发点”、调研的最佳“切入点”、提案的最佳“落脚点”。三是调研的重点要放在建言献策上。一要注重针对性，在当前就是要建促进非公经济转型升级之言，献帮助非公企业应对经济下行之策。二要注重可行性，要在充分调研、掌握情况、分析研判的基础上，提出具体可行的对策建议，力求参政参到点子上,议政议到关键处,以此来形成工商联界别参政议政特色。
(二)建立健全工作机制，创造参政议政条件。一是建立工商联定期调研制度。定期深入会员企业和商会走访调研、座谈交流、加强联谊，广泛听取意见建议与诉求，畅通上情下传和下情上达渠道，向党委和政府提出建设性意见建议，不断提高参政议政水平。二是建立参政议政工作考核机制。对工商联界别委员参加调研视察、反映社情民意、撰写提案、公益扶贫等履职情况实施量化考核，以此作为推荐优秀委员、“四好”商会的评价依据，进而督促工商联界别委员更好地履行职责、发挥作用。三是完善政府和工商联联席会议制度。不定期召开协商会议，围绕非公经济发展的热点、难点等问题进行讨论协调，邀请部分非公经济代表人士参加，面对面听取他们的意见和建议，互通信息，相互配合，形成工作合力，共同为非公企业健康发展献计献策、引路护航。四是搭建政协提案督办会或者政府办理提案工作座谈会平台，进一步加大对非公经济代表人士提出的提案的督促落实力度。特别是对事关非公经济企业发展的政策出台后，要召开非公经济代表人士座谈会，就政策运行情况及时进行监测，及时纠正存在的问题和偏差。
(三)充分发挥界别优势，丰富参政议政内容。一是在参政议政的政治方向上牢牢把握统战性。要广泛团结非公经济人士，加强政治引领，始终把宣传党的路线方针政策和国家法律法规及贯彻落实省市委的要求作为开展非公经济代表人士思想政治工作的重中之重。通过抓学习培训、抓活动引导和抓典型激励，培养和造就一支合格的中国特色社会主义事业建设者队伍，树立一批“爱国敬业诚信守法”先进典型。配合市委统战部做好非公经济代表人士综合评价、政治安排及推荐工作，为他们打造参政议政的平台。同时通过聘请非公有制经济代表人士担任人民陪审员、特约监察员、特约检察员、行风评议员等方式，开展评议政风行风等活动，发挥工商联的民主监督作用。二是在参政议政的工作重点上突出经济性。要紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧密结合非公经济发展实际，选准切入点，“解剖麻雀”，用事实和数据说话，通过专题调研，形成精准化建议，力求参政参到点子上，议政议到关键处。”三是在参政议政的工作方式上体现民间性。工商联是人民团体，是党和政府联系广大非公有制经济人士的桥梁纽带。目前全市工商联的基层组织--商会超过100个，所以要善于通过商会团结和引导广大非公经济人士，积极依托商会开展各类活动，充分发挥商会联系广泛的优势，组织和引导商会及会员积极参政议政，推动商会参与和承担职能的不断扩展和延伸。
(四)强化委员教育引导，保障参政议政人才支撑。一是建立完善人才队伍培训工作机制，坚持从提升委员素质、强化队伍管理入手，建立委员活动档案，全面掌握、准确登记委员履职情况。二是组织界别委员积极参加各类系统培训，重点提高担任人大代表、政协委员的非公经济代表人士的参政议政能力，帮助他们提高对人大、政协的性质、地位和作用以及自身权利、义务、责任的认识，为他们创造了解情况的条件和机会，从参政议政的具体方法入手，引导他们提高参政议政水平。三是积极引导、鼓励企业主动承担更多的社会责任，正确处理企业发展与履行社会责任的关系，把履行社会责任与加强和改善企业经营管理结合起来，努力实现企业又好又快发展。
（作者蒋永 系市政协委员、市工商联综合科科长）