发挥政协委员的主体作用，切实推进协商民主广泛多层制度化发展，深化委员的主体意识是前提，优化履职机制是基础，强化提案效应是支撑。
一、深化主体意识，筑牢协商民主建设的思想基础
思想是行为的先导。积极引导委员从思想意识上能尽所能、能用其力、能有所为，帮助委员牢固树立政治意识、委员意识、协商意识和履职意识，保证思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
一是深化政治意识。政协委员来自社会不同阶层，对党和国家的方针政策、统战理论、政协性质和自身价值的理解认识不尽相同。通过学习培训，增进委员对国际局势的了解，国内形势的把握，地情实际的知晓；充分认识人民政协的地位和作用，准确把握政治方向，牢固树立大局意识，增强政治责任感。
二是深化委员意识。委员意识的强弱，决定着委员主体作用发挥程度的大小。委员意识除自身养成外，主要靠政协组织的引导和鼓励。教育和引导委员善于把荣誉感和责任感统一起来，让他们懂得，作为政协委员既是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任，始终要有服务群众的责任担当，要有服务大局的责任担当，要有服务政治的责任担当；鼓励和保护委员敢讲话、会讲话、讲心里话，鼓励和保护委员建诤言、议大事、谋发展。
三是深化协商意识。教育培树委员身处政协的代表意识，自觉与界别群众、与广大百姓联系起来，代表他们反应呼声，表达诉求，以代表大多数的利益为出发点和立足点，汇聚智慧，凝聚力量，传达政策，理顺情绪，主动阐述参政主张，促进协商民主建设。
四是深化履职意识。教育和引导委员积极参加各种会议和专题活动，做到进政协门，说政协话，做政协事，履行委员应尽的职责，充分利用岗位优势履行委员职责，深入开展调查研究，参与视察考察，知情明政，做到在其位履其职参其政建其言，并将意见建议转化为提案为党委政府决策献计出力。
2、优化履职机制，夯实协商民主建设的保障根基
主体意识是前提，履职平台就是基础。委员履行职能，不仅需要有主观意愿的努力，更需要客观条件的保障。建好平台，健全制度，帮助委员拓展知情渠道，提升认知水平、议政水平和监督水平，激发委员参与协商的积极性与主动性。
一是完善机制平台，畅通政情通报渠道。坚持各级“两会”相关工作报告意见的征求、审议建议的提出等常规制度。邀请委员参与重大项目论证，社会民生事项的决策处理常态化，或采取不同方式予以通报，扩大知晓度。完善党委政府及其部门工作情况的通报制度，定期邀请党政主要负责人通报市情、工作进展与存在问题，保证委员的知情权，提高委员协商的认知度。
二是搭建信息平台，畅通社情民意渠道。知政才能议政，知之愈详，议之愈准，统一组织走出去视察调研掌握，有计划委派到各个领域沉下去发现，围绕阶段性的重点任务及时推送信息目录，让委员们知实情，多知情，知上情，明下情。完善社情民意信息库，建立沟通联动机制，搭建网络议政平台，实现协商于民，协商为民，积极推进协商主动性。
三是深化管理机制，确保委员充分履职。完善委员管理制度，明确职责，规范行为，组织和引导委员充分履职。以政协各专委会为载体，开展多层次多界别协商活动，进社区，察民情，收集指出问题的良言、建言献策的妙招、改革发展的诉求，从走访中从民意中发现问题、思考问题、反映问题，做好老百姓的代言人。坚持选派委员担任民主监督员制度，选派委员到职能部门和执法执纪窗口单位担任民主监督员，深入一线开展监督，在促进党风、政风建设的同时，延伸政协监督职能，增进委员的价值意识和履职热情。重视委员会议履职作用的发挥，在政协组织的各类会议上，增加委员发言时间，给委员更多的发言机会，让委员们就关心关注的问题畅所欲言。
三、强化提案支撑，展示协商民主建设的社会效应
提案是委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要方式和手段，也是发挥委员主体作用，展现主体效应的有效途径。一份成功的提案，需要经过长期积累和反复打磨。发挥政协组织优势，加强提案的提出、提交和办理，引导委员主动谋事，服务委员积极干事，保障委员努力成事，为展示委员主体效应提供必要的帮助和支撑。
一要做好案前引导，夯实协商基础。围绕党委政府的中心工作、重点任务、重大决策和事关广大人民群众切身利益的重大问题，有针对性地梳理提出参考议题,引导委员在既定议题基础上，深入广泛开展调查研究，有的放矢，集思广益，形成有深度有广度和高质量的提案参与协商。
二要做好案中辅导，增强协商效果。通过讲座或者印发辅导材料等方式，教育引导委员坚持以问题为协商导向，在问题上动心思做文章，突出重点，一事一议，提出案由有要点，案理有分析，办案有建议，协商能讲透，交给党委政府能够解决的了。
三要做好案中督导，加强协商保障。组织委员积极关注提案建议的办理，参与办前协商、办中协商和办结协商；要求承办单位采取多渠道多频次与委员协商沟通，理解主旨，领会意图，使办理结果让委员满意让群众满意，实现办理效果最大化。
四要做好案后倡导，扩大协商影响。组织开展优秀提案选编、典型案例剖析、提案协商经验交流等活动，对优秀提案工作的典型经验予以总结和推广，充分发挥示范带动作用。加大优秀提案的评选表彰力度，激发委员和组织的积极性。加强与媒体的沟通联系，适时发布优秀提案取得的成效，不断扩大提案的影响力。同时，加深好提案、高质量提案要义的剖析，增强提案在经济社会发展中重要作用的展示，提升委员立足提案服务大局的意识，不断推进开展协商的主动性、针对性和有效性。
（作者李富华 系市政协委员、敦煌市政府办公室行政服务中心主任）