党的十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视发挥人民政协民主监督重要作用，提出了一系列新思想新观点新要求。中共十八届六中全会对支持和保证人民政协依章程进行民主监督作出部署，中共中央办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》。这些都为新形势下政协民主监督提供了基本遵循。搞好政协民主监督是认真贯彻落实中共中央决策部署，深刻领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的的具体体现，也是全面建成小康社会和建设社会主义政治文明的客观要求。
近年来，我市政协不断加强民主监督制度建设，创新民主监督机制，积极探索民主监督的新方法、新途径，在履行民主监督职能方面取得了明显成效，但实践中仍然存在一些不容忽视和有待加强的问题。
一是认识不到位。作为监督主体，有的政协组织、政协委员对民主监督的性质、特点和作用缺乏足够的认识，存在着不敢监督、不愿监督、不易监督的情况。有些监督客体片面认为民主监督是“软监督”，对意见、批评和建议采取应付态度。部分群众也没有认识到人民政协民主监督的重要性，对人民政协民主监督没有寄予多大的希望。
二是权威性不够。人民政协不是权力机构，实施的监督不具有法律效力，也没有党纪、政纪的约束功能，受监督者即使不接受监督，也不违纪违法，更难受到制裁。因此，政协的民主监督往往存在“说起来重要、做起来次要，忙起来不要”的情况。由于民主监督的权威性不够，有时流于形式，没有发挥应有的作用。
三是机制不健全。目前，涉及政协民主监督的政策文件基本上是原则性、政策性的，缺乏具体的制度约束，没有真正建立起从知情、沟通到反馈的工作程序，在具体操作上存在较大的随意性。现阶段各级政府政务公开的有限性，政协委员的知情权也受到一定程度的局限，信息不对称无法知情明政，直接影响到民主监督的有效开展。
新形势下，我市政协只有自觉服从服务于全市工作大局，扎实推进民主监督，善监督、真监督，才能使政协民主监督日益显示出强大的生命力，为建设活力、小康、生态、魅力、幸福酒泉做出积极贡献。
一、牢牢把握人民政协民主监督的正确方向
（一）始终坚持党对人民政协民主监督的领导。人民政协依章程进行民主监督，关键是坚持党的领导，这是政治原则，也是政治规矩。市政协党组必须切实把握监督的方向和原则、节奏和力度，确保党的领导落实到监督工作全过程和各方面。
（二）准确把握人民政协民主监督性质定位。人民政协不是权力机关，开展监督只能靠政治影响力。政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上，参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中，依据政协章程，以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
（三）切实突出人民政协民主监督重点。聚焦党委和政府中心工作，着力对中共中央重大方针政策和省、市委重要决策部署的贯彻落实情况开展监督，强化问题导向，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，找准存在的困难、短板和薄弱环节，不流于现象表面，紧扣关键内容，精准聚力发力，努力从大局上、根本上、长远上提出务实建议。
（四）有效运用人民政协民主监督方式方法。在平等讨论、相互尊重中形成合力，采取民主的方法、讨论的方式，设身处地多提建设性意见，坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。
二、充分发挥人民政协民主监督的独特优势
（一）政治上具有最大限度的包容性。人民政协的民主监督是把民意的汇集、意见的表达、分歧的化解、共识的增进、合力的增强纳入到监督渠道之中，其监督结果科学、真实、有效，有利于加强和改善中国共产党领导，有利于改进政府工作，有利于党政领导机关决策的民主化、科学化和各项方针政策贯彻落实，具有重要政治意义。
（二）组织上具有最广泛的代表性。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织，与各民族、各界别群众有着广泛的联系。人民政协组织的这种广泛代表性，使人民政协民主监督能够反映和体现各界人士的意见和建议，具有十分广泛的群众基础。
（三）形式上具有极大的灵活多样性。人民政协民主监督的形式多样，同时也比较灵活。主要有会议监督、视察监督、专项监督及其他形式监督，这些形式既有政协组织的整体监督，又有党派界别的特色监督及委员的个人监督，各个层面构成一个整体，是全方位、多样性和灵活性的监督。
三、切实提高人民政协民主监督的质量效果
（一）建立健全机制，确保民主监督有序开展。面对新形势，人民政协民主监督应以制度建设为切入点，自上而下建立健全制度机制。一要加强制度建设，将民主监督的形式、内容、方法和程序固定下来，推进民主监督工作走向规范化和程序化；二要完善民主监督的运行机制。进一步细化民主监督的内容、程序和方式，规范民主监督选题酝酿、沟通协调、组织领导、协商建言、成果报送和采纳反馈等环节。三要建立民主监督激励机制。对于坚持真理，敢讲真话，敢于监督，善于监督，在履行民主监督职能过程中做出突出贡献的委员予以表彰奖励。
（二）不断创新形式，拓展民主监督有效途径。做好新时期人民政协民主监督工作，需要顺应时代要求，积极拓展民主监督的内容和途径，创新民主监督的载体和机制。一要用好现有监督方式。综合运用全委会、常委会、主席会和专题协商会，以及通过开展视察、调研等活动，开展多层次、多元化立体监督。二要积极探索民主监督与新闻舆论监督相结合的新形式。充分运用网络直播、微信微博、手机客户端等新媒体，拓宽基层群众理性合法有序表达利益诉求的渠道，引导人民群众有序表达意愿；三要加强与市人大的沟通和合作，通过人大监督的法律强制性增强政协民主监督的约束力；与行政、纪检、监察部门联合开展监督，实现政协民主监督与行政、纪检、监察监督的有机结合。
（三）着力增进共识，凝聚民主监督工作合力。积极主动地争取党委、政府对民主监督工作的重视和支持，为政协民主监督的顺利进行提供政治保障、创造环境条件。一要充分发挥各民主党派的人才优势。积极引导市级各民主党派、工商联对国家大政方针、政策法规的贯彻落实、对市委、市政府的各项工作进行综合性监督。二要充分发挥政协各专委会的职能作用。坚持“突出重点、注重精品、量力而行”的原则，确定监督对象、监督内容和监督方式，有效实施民主监督。三要在实践过程中，必须和党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督等形式相互结合、相互支持，形成多种形式共同监督的合力机制。
（四）坚持问题导向，提升民主监督实际效果。围绕市委、市政府重大决策部署，围绕全面建成小康社会、围绕更好地保障和改善民生等问题开展民主监督，切实把助推工作落实、促进问题解决作为民主监督的落脚点。一要加强正面沟通直面问题。坚持盯着问题去，追着问题走，发现问题敢于较真揭短亮丑，直面问题实质，并提出具有全局性、综合性、前瞻性的意见建议，督促整改落实到位。二要在敢于监督和善于监督上狠下功夫。坚决克服“监督无用”的片面认识和 “怕越位、添麻烦”的消极倾向，着力解决能不能监督、敢不敢监督、会不会监督等问题。三要注重跟踪问效确保落实。针对民主监督过程中发现的重点难点问题，采取真督实促、“回头看”等方式，紧盯不放，一督到底，力求取得监督实效。
（作者周勤 系市政协常委、市政协研究室主任）